《行動方案》明確，到2025年，上海數據要素市場體系基本建成，J數據交易所地位基本確立；數據要素產業動能多面釋放，數據產業規模達5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數商企業；建成數鏈融合應用超J節點，形成1000個G質量數據集，打造1000個品牌數據產品，選樹20個J大數據產業示范標桿；數據要素發展生態整體躍升，網絡和數據安全體系不斷健全，國際交流合作多面深化。
《行動方案》指出，要打造資源配置新樞紐，加快培育數據要素市場，包括提升上海數據交易所能J，建立數據要素價值轉化體系，優化數據要素市場化配置規則；要加強數據產品新供給，打響上海數據品牌；激發場景應用新需求，深化數據資源開發利用；發展數商新業態，推動數據產業集群發展；布局發展新空間，打造數據產業地標，包括建設“2+X”數據要素產業集聚區、臨港新片區國際數據港先導區、虹橋國際開放樞紐數字貿易港、長三角一體化數據合作示范區。
《行動方案》還指出，要加快新基建布局。建設泛在智敏的網絡連接體系，推進多云多網聯動，鞏固提升5G、IPv6、北斗通導一體化等設施能J，加強區塊鏈芯片、操作系統等創新和6G、太赫茲、量子通信等關鍵技術應用。建設物聯數通的新型感知體系，深化新型城域物聯專網布局，發展工業互聯網、車聯網、智能管網、智能電網，持續推進工業互聯網標識解析節點（上海）體系建設。建設G效協同的算力體系，建設“EJ”超算載體、人工智能公共算力平臺，因地制宜部署邊緣計算資源池，對接“東數西算”戰略，建設樞紐型算力調度平臺。到2025年，算力總規模較“十三五”期末翻兩番。
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