2020年2月27日，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進新G肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干措施》，全文如下：

當前新G肺炎疫情防控形勢積J向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復，但形勢依然復雜嚴峻，疫情反彈風險不可忽視。為深入貫徹總書記重要講話和重要指示批示精神，推動各方面切實把思想和行動統(tǒng)一到黨決策部署上來，統(tǒng)籌推進新G肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，經(jīng)廣東省委和省政府研究決定，現(xiàn)提出以下措施。

一、多面貫徹落實總書記重要講話、重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨和國務院決策部署

1.明確統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作總要求。堅持以新時代特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步強化總書記重要指示批示精神閉環(huán)落實機制，堅決服從黨統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，切實把黨和國務院決策部署抓細抓實抓落地。堅持“堅定信心、同舟共濟、科學防治、準確施策”總要求，堅持“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、分區(qū)施策”的工作要求，全力做好疫情防控工作，全力做好支援湖北武漢、對口支援湖北荊州、支持港澳工作。堅持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟“兩手抓、兩促進”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，努力實現(xiàn)決勝多面建成小康社會、決勝脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

二、認真落實分區(qū)分J防控要求，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作

2.準確實施分區(qū)分J差異化防控策略。動態(tài)調(diào)整省J應急響應J別，各地市因地制宜實施差異化防控措施。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞要把疫情防控作為當前要任務，外防輸入、內(nèi)防擴散、嚴格管控，堅決防止出現(xiàn)大的反彈。珠三角地區(qū)其他市要堅持外防輸入、內(nèi)防擴散，大限度降低聚集性疫情風險。粵東粵西粵北各市要外防輸入，適度調(diào)整防控措施。各縣（市、區(qū)）要多面落實省分區(qū)分J防控工作指引，同時可結(jié)合實際對鎮(zhèn)街防控等J進行細分。

3.筑牢織密“外防輸入、內(nèi)防擴散”防線。切實控制傳染源、切斷傳播途徑，嚴格落實“四早”防控要求，加強“兩站一場一碼頭”和省政府批準設(shè)立的交通檢測站聯(lián)合檢疫。對交通檢疫站點、發(fā)熱門診、社區(qū)排查發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱人員，以及疫情重點地區(qū)來粵人員等多面開展核酸檢測；對密切接觸者和疫情重點地區(qū)來粵人員嚴格實施14天隔離醫(yī)學觀察，盡快檢測甄別。發(fā)現(xiàn)疑似病例立即轉(zhuǎn)送定點收治醫(yī)院，當天檢查、當天確認、當天收治。建立應急小組，快速反應、規(guī)范處置突發(fā)聚集性疫情。嚴格落實疫情信息日報告、零報告制度，緊急情況隨時報告。完善“市縣駐點布網(wǎng)、省隊包干下沉、專家巡回指導”三J應急流行病學調(diào)查機制，加強對重點個案的流行病學調(diào)查，加快對重點人群的動態(tài)排查。嚴防境外疫情輸入，強化風險評估和口岸檢疫，嚴格落實體溫檢測和健康管理措施，主動做好溝通解釋和服務保障。

4.加強社區(qū)和農(nóng)村疫情防控。強化“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”管理，推動防控資源和力量下沉。實現(xiàn)“村居干部+警員+醫(yī)務人員”三人小組排查全覆蓋，落實重點人員一人一冊、分類管控、上門觀察、每日清零，對疑似病例、密切接觸者當天轉(zhuǎn)送、隔離。充分調(diào)動群眾自我管理、自我服務的積J性。落實物業(yè)公司防控責任，配合社區(qū)開展防控工作，做好環(huán)境清潔衛(wèi)生和公用設(shè)施日常消毒。加強對城中村、城邊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等衛(wèi)生防疫檢查，加大社區(qū)和農(nóng)村疫情防控培訓力度，筑牢鎮(zhèn)、村、組、院落四道防線。

5.強化特殊場所和重點人群防護措施。強化商務寫字樓、商場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廠區(qū)、工地、地鐵、公交、娛樂場所等人員密集場所的防控措施，壓實屬地責任，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情。加強養(yǎng)老、救助、兒童福利、公安司法監(jiān)所、精神衛(wèi)生醫(yī)療等重點機構(gòu)防控工作，做好人員上崗前防護準備，組織開展多面排查和核酸篩查。加強疫情防控一線工作人員、直接接觸醫(yī)用廢棄物人員、密閉空間服務人員等人群的防護，有針對性落實防控措施。制定完善應急預案，提G應急處置能力。

6.全力科學救治患者。嚴格落實“四集中”救治要求，組織強醫(yī)療力量，千方百計提G治愈率，降低重癥率和病亡率。及時收治輕癥患者，及早實施醫(yī)療干預。強化定點收治醫(yī)院院長負責制和病例診醫(yī)師負責制，落實三J專家診治制度。分析出院病例和輕重癥轉(zhuǎn)歸情況，及時總結(jié)、優(yōu)化、推廣有效診療方案。嚴格執(zhí)行診療方案標準和規(guī)定，做好治愈出院人員的健康跟蹤服務，對復陽者嚴密落實好隔離、檢測、隨訪等措施。堅持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥治療和抗非典經(jīng)驗優(yōu)勢。切實防止醫(yī)院感染，統(tǒng)一安排密切接觸確診病例的醫(yī)務人員進行集中隔離觀察并做好相關(guān)保障。

7.堅決完成好支援湖北武漢和對口支援湖北荊州的政治任務。服從指揮調(diào)度，集中優(yōu)勢資源、集合精干力量支援湖北，G質(zhì)量完成對口支援任務。前方指揮部要在指導組及湖北省委和省政府的統(tǒng)一L導下開展工作，加強與武漢、荊州的溝通配合，強化與海南的團結(jié)協(xié)作。繼續(xù)充實強化支援救治力量，推行廣東權(quán)威專家遠程會診、討論“戰(zhàn)法”等新模式，強化重癥救治，全力提G當?shù)厥罩温屎椭斡�率、降低感染率和病亡率。加大對支援湖北、武漢和對口支援荊州醫(yī)療隊醫(yī)療物資和生活物資的保障力度。

8.集中力量加快科研攻關(guān)。組織全省優(yōu)勢科研力量集中研發(fā)攻關(guān)，加強與上J及兄弟省區(qū)市聯(lián)動，盡快研制快速簡易確診試劑、疫苗和有效藥物。大力推進新藥研發(fā)、老藥新用、中西醫(yī)結(jié)合抗病毒抗炎治療研究，積J開展中藥研制和臨床應用。加強病毒溯源、傳播致病機理等研究。推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在防控和救治中的應用。加強科研信息共享，節(jié)約研發(fā)時間，發(fā)揮研發(fā)投入效能。

9.持續(xù)做好醫(yī)療物資和生活物資保障。加強醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服等醫(yī)療物資的生產(chǎn)供應，鼓勵相關(guān)企業(yè)迅速復工達產(chǎn)、擴產(chǎn)，加大設(shè)備購置獎勵力度。統(tǒng)一調(diào)度全省醫(yī)療緊缺物資，重點向防控一線投放使用，優(yōu)先保障定點救治醫(yī)院和發(fā)熱門診、集中隔離觀察點等一線醫(yī)務人員需求。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，積J組織畜禽蛋和蔬菜等生活必需品生產(chǎn)供應。

10.全力支持港澳疫情防控工作。堅決服從服務“一國兩制”大局，立足疫情防控共同利益，加強與港澳的疫情通報、信息共享、資源互助，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)助調(diào)集口罩等防疫物資供港供澳，保障好港澳生活必需物資的供應。支持做好港澳臺同胞和海外僑胞返鄉(xiāng)、港澳臺僑學生復學、港澳臺企及外企復工等工作。

11.切實維護社會穩(wěn)定。全力維護醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、利用疫情詐騙、囤積居奇、造謠傳謠等違法犯罪行為。強化矛盾糾紛源頭預防、排查化解，快處快調(diào)因交通管控、防疫誤工等引發(fā)的矛盾。加強心理疏導和思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬。加強安全生產(chǎn)、自然災害防御等工作，嚴防各類風險交織疊加。

12.著力完善公共衛(wèi)生應急管理體系。健全應急救治體系，建立健全分J分層的傳染病救治機構(gòu)，加快籌建廣東省傳染病醫(yī)院，支持地市建設(shè)傳染病醫(yī)院。改革完善疾病預防控制體系，提G實驗室檢驗檢測能力，組建多學科、多部門的公共衛(wèi)生風險評估團隊，加強應急研究和科技支撐。推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務G效協(xié)同、無縫銜接，加強村（社區(qū)）等基層防控能力建設(shè)。加強公共衛(wèi)生應急物資儲備體系建設(shè)，健全統(tǒng)一調(diào)配機制。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施等短板。

13.加強公共衛(wèi)生立法工作。及時開展疫情防控、市場監(jiān)管、發(fā)展中醫(yī)藥等L域法規(guī)的立改廢釋。依法多面禁止非法野生動物交易。組織開展“防控疫情法治同行”專項宣傳活動。

三、堅持貫徹新發(fā)展理念不動搖，堅定推進G質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務

14.準確穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)。建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡員制度，協(xié)調(diào)解決防護物資、用工等問題。依托“粵商通”“粵政易”等平臺，建立企業(yè)訴求快速響應機制，開展全鏈條網(wǎng)上政務服務，提G復工復產(chǎn)服務便利度，取消不合理審批。嚴禁擅自設(shè)卡攔截、阻斷運輸通道，多面恢復省內(nèi)客運班車，加強省際客運班車運行保障，組織引導務工人員有序返崗。對復工復產(chǎn)中出現(xiàn)的個別感染案例，應急處置措施要科學準確。盡快落實財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款、專項債券等政策，在地方權(quán)限范圍內(nèi)能減則減、能免則免。鼓勵支持國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30%以上；對省J融資再擔保業(yè)務進行風險補償，并實施降費補助。鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響企業(yè)給予延期還貸、無還本續(xù)貸、降低利率和減免利息支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款給予臨時性延期償還安排。落實小規(guī)模納稅人增值稅稅率階段性由3%降至1%的政策；通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方減免物業(yè)租金。推出企業(yè)疫情防控綜合保險，并給予獎補。

15.充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。加快在建和新建項目進度，抓緊實施一批公共衛(wèi)生設(shè)施、老舊小區(qū)改造、物資儲備、環(huán)保設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等L域補短板項目，力爭全年重點項目投資達到8000億元。推廣項目審批告知承諾制，提前開工一批重大項目。強化用地、用林、用海等要素保障。2020年完成4.8萬座5G基站建設(shè)。

16.多措并舉促進消費。出臺針對性措施，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游會展等受疫情影響較大的服務業(yè)。穩(wěn)定汽車等大宗消費，加快廣州、深圳新增汽車指標放號，優(yōu)先保障家庭購需求。加快推進5G技術(shù)商用和終端消費，擴大4K/8K超G清視頻消費，鼓勵在線娛樂、在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)升J。積J發(fā)展康養(yǎng)保健等消費業(yè)態(tài)，擴大綠色食品、衛(wèi)生用品、健身器材等生產(chǎn)銷售。促進農(nóng)村汽車、家電等消費，鼓勵手機、家電等以舊換新。

17.著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。簡化通關(guān)環(huán)節(jié)，推行退（免）稅便利化，降低港口檢驗檢疫等環(huán)節(jié)收費。發(fā)揮跨境貿(mào)易融資平臺作用，設(shè)立出口信用保險“理賠綠色通道”。推動在談外資項目盡早簽約落地，加強在建項目全流程服務，保障湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚等重大項目建設(shè)。積J籌備進出口商品交易會，G水平舉辦G交會、文博會、海博會、國際中小企業(yè)博覽會。

18.大力推動制造業(yè)G質(zhì)量發(fā)展。多面實施制造業(yè)“六大工程”，加快推進九大重點L域研發(fā)計劃。結(jié)合疫情防控打造一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥等L軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，加快發(fā)展5G網(wǎng)絡、超G清視頻、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。降低企業(yè)用氣成本，除G耗能行業(yè)外工商業(yè)電價階段性降低5%。推動工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升J改造攻堅戰(zhàn)。

19.進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)。抓好異地務工人員、G校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，擴大基層醫(yī)療、社會服務等崗位招募規(guī)模，加大國有企業(yè)吸納G校畢業(yè)生就業(yè)力度，加大對小微企業(yè)吸納G校畢業(yè)生就業(yè)的支持。把階段性降低基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險費率政策延長至2021年4月30日，受疫情影響不能按時繳納社保費的允許延期至疫情解除后三個月內(nèi)補辦補繳，符合條件的地市可降低用人單位基本醫(yī)保繳費費率。對不裁員或少裁員的企業(yè)，放寬援企穩(wěn)崗失業(yè)保險返還標準。個體工商戶參照小微企業(yè)享受社保減免。支持平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)，放寬靈活就業(yè)人員參加社會保險條件。對生產(chǎn)、配送防控物資企業(yè)新招用員工的，給予一次性補貼。對職工因疫情接受治療或隔離醫(yī)學觀察期間企業(yè)所支付的工資，給予企業(yè)適當補貼。

20.搶抓春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于支持糧食生產(chǎn)，抓緊解決影響春耕備耕的農(nóng)資、運輸?shù)韧怀鰡栴}。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)進一步擴大產(chǎn)能。把玉米、豆粕等原料納入應急保障范圍，支持飼料加工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控，嚴防與新G肺炎疫情疊加影響。實施家禽水產(chǎn)蔬菜瓜果臨時收儲補貼政策，對疫情防控期間符合收儲條件的企業(yè)予以補貼。發(fā)揮廣東農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價安心”數(shù)字平臺作用，加強產(chǎn)銷銜接。加大農(nóng)業(yè)保險提標擴面力度。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

21.打贏準確脫貧攻堅戰(zhàn)。加大消費扶貧力度，防止因疫情致貧、返貧。深入實施“就業(yè)扶貧助復工”行動，推動扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)等加快復工復產(chǎn)。重大工程建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納貧困勞動力。提G扶貧項目資產(chǎn)性收益的貧困戶受益比例，做好扶貧小額信貸續(xù)貸工作。對未脫貧人口較多的市縣鎮(zhèn)村實施掛牌督戰(zhàn)，確保上半年剩余貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。辦好廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場，G標準完成東西部扶貧協(xié)作任務。

22.切實保障基本民生。對因疫情導致基本生活困難的家庭和個人，特別是有親人罹難的，及時采取臨時救助措施；臨時救助后生活仍有困難的，按程序納入低生活保障；對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員，建立志愿服務和走訪探視機制，提供必要幫助。加大街面巡查救助力度，及時救助流落街頭的生活無著流浪乞討人員。制定疫情防控特殊醫(yī)療保障政策，提G參保患者醫(yī)療保障水平；對異地就醫(yī)參保患者先救治后結(jié)算；做好基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助的銜接，發(fā)揮醫(yī)療救助資金的兜底保障作用。推動醫(yī)療機構(gòu)逐步多面恢復日常診療秩序，統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作。對受疫情影響較大的市縣加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

23.防范化解重點L域風險。壓實各市主體責任，一城一策、因城施策，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。研究全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，分類施策穩(wěn)住關(guān)鍵企業(yè)。多面排查上市公司股票質(zhì)押、債券違約以及私募基金行業(yè)風險，嚴密防范地方中小法人金融機構(gòu)流動性風險，“一企一策”推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治。

四、多面加強黨的L導，凝聚起全社會強大力量

24.L導干部要當先鋒、打頭陣。各JL導干部要靠前指揮，主動擔當，積J作為，經(jīng)受考驗。黨組織要在一線考察識別干部，及時選優(yōu)配強重點地區(qū)、重要部門L導班子，大膽使用政治可靠、工作急需、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，選派優(yōu)秀年輕干部到一線接受歷練。開展疫情防控工作專項考核，將L導干部在防控一線的實際表現(xiàn)、突出事跡列入干部政治素質(zhì)檔案，作為選拔使用的重要依據(jù)。疫情防控工作結(jié)束后，提拔重用一批優(yōu)秀干部。

25.基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各J黨組織要加強L導，走在前、作表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要切實擔負起屬地防控工作責任，把各項措施落實到戶到人。機關(guān)企事業(yè)單位黨組織要嚴格落實防控措施，并立足職能積J發(fā)揮作用，要抽調(diào)更多干部下沉支援基層。公立醫(yī)院、相關(guān)G校、科研院所黨組織要團結(jié)帶L廣大醫(yī)務工作者和專業(yè)技術(shù)人員全力做好醫(yī)療救護、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預防等工作。“兩新”黨組織要發(fā)揮黨建引L作用，積J推動企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)。建立健全黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾機制。對在斗爭一線表現(xiàn)突出的入黨積J分子，可火線發(fā)展入黨。關(guān)愛奮戰(zhàn)在一線的黨員干部，大力表彰先進集體和先進個人。

26.支持保障醫(yī)務人員等各類人才投身疫情防控。多面落實各項激勵保障政策，進一步保護關(guān)心愛護醫(yī)務人員。統(tǒng)籌做好輪班輪值，對長時間超負荷工作的強制休息，加強人文關(guān)懷和心理疏導，確保醫(yī)務人員身心健康、精力充沛。落實好一線醫(yī)務人員特別是支援湖北、武漢和對口支援荊州醫(yī)療隊家庭“一對一”幫扶機制，提供個性化服務，優(yōu)先安排、合理照顧一線醫(yī)務人員子女入學入托。在職稱評聘、培訓深造、補貼補助等方面加大傾斜力度。在疫情防控中作出突出貢獻的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，一次性單列增加績效工資總量。優(yōu)化實施省重大人才工程，建立健全公共衛(wèi)生人員準入、培養(yǎng)、使用、考核評價和激勵等機制，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。組織動員各類專家人才投身疫情防控，開展聯(lián)合攻關(guān)。實施“戰(zhàn)疫人才貸”專項融資服務，支持防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物的研發(fā)生產(chǎn)。

27.更好發(fā)揮新聞輿論強信心、暖人心、聚民心作用。深入宣傳總書記、黨決策部署，深入報道各地各部門疫情防控的有力舉措和成效，充分報道我省支援湖北醫(yī)療救治工作和成效。堅持新聞發(fā)布會和每日信息發(fā)布機制，公開、透明、及時、準確回應群眾關(guān)切。廣泛宣傳一線醫(yī)務工作者、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者等的先進事跡。堅決依法處置造謠傳謠，引導公眾不信謠、不傳播謠言和不實信息。

28.堅決反對形式主義、官僚主義。疫情防控期間盡量壓縮減少會議、文件，提倡開短會、發(fā)短文，多采用視頻會議等簡而有效的會議方式，不得層層、多頭要求基層重復填表報數(shù)，督查、檢查、考核工作需要統(tǒng)籌安排，上提一J把關(guān)，切實為基層減負，讓基層一線人員把更多精力投入到疫情防控線。

29.嚴明黨的紀律。各J紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守職責定位，準確、有效開展監(jiān)督。對貫徹落實黨和國務院決策部署打折扣的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的，對不作為、慢作為、亂作為甚至臨陣脫逃的，要嚴肅處理，嚴重的先就地免職。對弄虛作假、騙取政策支持的，嚴肅查處。

30.動員全社會力量打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭。堅持黨建帶群建，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要組織動員群眾積J投身疫情防控，推出更多公益活動項目。紅十字會、慈善組織要嚴密做好相關(guān)工作，提G效率，增強透明度。社會組織、廣大社工、義工和志愿者要積J開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。鼓勵企業(yè)從物資、技術(shù)、信息等方面支持社區(qū)疫情防控。進一步團結(jié)黨內(nèi)外、海內(nèi)外各方力量，凝聚起眾志成城、迎難而上的強大合力，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展多面勝利。